Королев Павел Евгеньевич, магистрант
125933, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Pavel E. Korolev, Master’s Student
Moscow
В статье с помощью историко-политической и сравнительно-правовой методологии анализируются особенности административно-правового статуса Банка России. Свидетельствовать о создании внутренне организованной банковской системы, связывающей денежно-кредитные и финансовые начала в государстве, возможно лишь тогда, когда наряду с кредитными организациями возникают центральные банки с присущей лишь им национальной спецификой. Полномочия кредиторов последней инстанции в рамках контрольно-надзорной деятельности и их взаимодействие с публичной властью могут варьироваться от страны к стране, но необходимость сочетать в юридическом положении прямое администрирование, экономические инструменты денежно-кредитной политики и элементы частного права прослеживается без всяких сомнений. Исторически выделившись монополией на денежную эмиссию, как и все иные главные банки первого уровня, Банк России отмечается функционалом защиты и обеспечения устойчивости национальной валюты, тяготеющим к государственно-властному. Хронология его административно-правового статуса — поиск консенсуса между положением мегарегулятора финансового рынка и правомочием от своего имени совершать банковские операции и сделки. С имперских времен имея своей задачей упрочение денежно-кредитных отношений, являясь органом управления банковской системой, Банк России как субъект частного права представляется уникальным юридическим лицом, производящим расходы за счет собственных доходов и не преследующим цели получения прибыли. Он владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом, являющимся федеральной собственностью. Автор подытоживает, что история развития национальных банков стран мира, пусть и причисленных к различным правовым семьям, демонстрирует наделение отдельных корпораций публичными полномочиями в рамках государственного управления. В целях достижения консенсуса в обществе административное положение эмиссионных банков рождает категорию юридических лиц публичного права.
The paper employs historical, political and comparative legal methodology to analyze the peculiarities of the administrative and legal status of the Bank of Russia. It is possible to testify about the creation of an internally organized banking system connecting monetary and financial principles in the state only when, along with credit institutions, central banks appear with their own national characteristics. The powers of creditors of last resort in the framework of control and supervisory activities and their interaction with public authorities may vary in different countries, but the need to combine direct administration, economic instruments of monetary policy and elements of private law in a legal context can be unequivocally traced. Having historically developed monopoly on money issuance, like all other major banks of the first level, the Bank of Russia operates as an institution protecting and ensuring the stability of the national currency, gravitating being authorized by the state power. The chronology of the Bank’s administrative and legal status involves the search for consensus between the position of a mega-regulator of the financial market and the authority on its own behalf to carry out banking operations and transactions. Since imperial times, with its task of strengthening monetary relations, being a governing body of the banking system, the Bank of Russia as a subject of private law relationships seems to be a unique legal entity that makes expenses at the expense of its own income and does not pursue the goal of making a profit. The Bank of Russia owns, uses and manages its property that is referred to as federal property. The author sums up that the history of the development of national banks in the countries of the world, albeit ranked among various legal families, demonstrates the vesting of individual corporations with public powers within the framework of public administration. In order to achieve consensus in society, the administrative position of issue banks gives rise to the category of legal entities of public law.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.