ruslawonlineРоссийское право онлайнRussian Law Online2542-2472Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)10.17803/2542-2472.2025.33.1.061-065ruslawonline-250Research ArticleРОССИЯRUSSIAПравоприменительная практика земского самоуправления в России после антибольшевистского переворота в Западной СибириLaw Enforcement Practice of Zemstvo Self-Government in Russia after the Anti-Bolshevik Uprisings in Western SiberiaГордеевА. Г.GordeevA. G.

Гордеев Александр Геннадьевич, доцент кафедры истории государства и права, кандидат исторических наук

125933, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9 

Aleksander G. Gordeev, Cand. Sci. (History), Associate Professor, Department of History of the State and Law

Moscow

lex.ag@mail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. КутафинаKutafin Moscow State Law University202508042025016165Copyright © Гордеев А.Г., 20252025Гордеев А.Г.Gordeev A.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ruslawonline.msal.ru/jour/article/view/250

Статья посвящена исследованию правоприменительной практики в сфере земского самоуправления в Сибири после свержения советской власти весной 1918 г. В условиях политической нестабильности и гражданской войны новое правительство предприняло меры по восстановлению органов местного самоуправления на основе действующего законодательства. Анализируются усилия по восстановлению губернских, уездных и городских комиссариатов, а также изменения в составе и функционировании земских управ и городских дум, обусловленные нормативными правовыми актами того периода. Особое внимание уделено проблемам финансового обеспечения земского самоуправления, включая предоставление краткосрочных кредитов и введение дополнительных налоговых сборов, что вызвало правовые споры и негативную реакцию в регионах. Рассматривается перераспределение полномочий между центральными и местными органами власти, в частности передача деятельности органов городского самоуправления в ве́дение губернских комиссариатов и введение новых норм избирательного законодательства. Статья также рассматривает реакцию общественности и правовые механизмы, используемые местными органами для обжалования решений центральной власти. Обсуждается роль земских и городских дум в реализации государственных программ и их контроль со стороны центральных органов для предотвращения бюрократизации и авторитарных тенденций. В заключение делается вывод о том, что правоприменительная практика в сфере земского самоуправления в данный период характеризовалась строгим контролем со стороны центральных органов власти и ограничением автономии местных структур. Эти меры, предпринятые в рамках публично-правового регулирования, были направлены на поддержание правопорядка и эффективное государственное управление в условиях политической нестабильности и финансового кризиса.

The paper is dedicated to the study of law enforcement practices in the sphere of zemstvo self-government in Siberia after the overthrow of the Soviet government in the spring of 1918. In the context of political instability and civil war, the new government took measures to restore local self-government bodies based on effective legislation. The paper analyzes the efforts to restore provincial, district, and city commissariats and changes in the composition and functioning of zemstvo administrations and city dumas that were affected by the regulatory legal acts of that period. Particular attention is paid to the problems of financial support for zemstvo self-government, including the provision of short-term loans and the introduction of additional tax charges, which led to legal disputes and negative reactions in the regions. The author also examines the redistribution of powers between central and local authorities. Special attention is paid specifically to the transfer of the activities of city self-government bodies to the jurisdiction of provincial commissariats and the introduction of new norms in electoral legislation. The paper elucidates the public’s reaction and the legal mechanisms used by local authorities to appeal to the decisions of central authorities. The role of zemstvo and city dumas in the implementation of state programs and their oversight by central bodies to prevent bureaucratization and authoritarian tendencies is discussed. In conclusion, it is noted that the law enforcement practice in the sphere of zemstvo self-government during this period was characterized by strict control from central authorities and limitations on the autonomy of local authorities. These measures, undertaken within the framework of public law regulation, were aimed at maintaining law and order and effective state governance amid political instability and financial crisis.

правоприменительная практиказемское самоуправлениеантибольшевистский переворотместное самоуправлениеизбирательное законодательствогубернские комиссариатыфинансовое обеспечение земствцентрализация властиполитическая нестабильностьlaw enforcementzemstvo self-governmentanti-Bolshevik uprisinglocal self-governmentelectoral legislationprovincial commissariatsfinancial support for zemstvoscentralization of powerpolitical instabilityReferencesКайда О. А. Системы документации органов власти и управления Белой Сибири в годы гражданской войны (1918–1920 гг.) // Вестник Томского государственного университета. — 2012. — № 363. — С. 95–98.Kayda OA. Documentation systems of the authorities and administration of White Siberia during the Civil War (1918–1920). Proceedings of Tomsk State University. 2012;363:95 -98. (In Russ.).Луков Е. В. Законодательные акты Западно-Сибирского комиссариата и Временного Сибирского правительства как источник по истории гражданской войны в Сибири, конец мая — начало ноября 1918 г. : дис. ... канд. истор. наук : 07.00.09. — Томск, 1999. — 224 с.Lukov EV. Legislative acts of the West Siberian Commissariat and the Provisional Siberian Government as a source on the history of the civil war in Siberia, late May — early November 1918. Cand. Sci. (History). Tomsk, 1999. (In Russ.).Немчинова Т. А. Белое движение в Сибири: к теме власти в документальных публикациях 1990-х — нулевых годов // Власть. — 2023. — № 3. — С. 310–316.Nemchinova TA. The White Movement in Siberia: The Issue of Power in Documentary Publications of the 1990s — 2000s. Vlast’. 2023;3:310 -316. (In Russ.).Никитин А. Н. Государственность «белой» России: становление, эволюция, крушение: Нац. ин-т бизнеса. — М. : Нац. ин-т бизнеса, 2004. — 334 с.Nikitin AN. Statehood of «White» Russia: Formation, Evolution, Collapse. Moscow: National Institute of Business; 2004. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.