Королев Павел Евгеньевич, магистрант
125933, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
Pavel E. Korolev, Master’s Student
Moscow
В статье при помощи анализа административного, гражданского и специального банковского законодательства, а также с опорой на исследования ведущих представителей юридической науки приведена оценка правового положения Банка России. Автором делается акцент на том, что кредитор последней инстанции признан юридическим лицом, осуществляющим расходы за счет собственных доходов и обладающим всей триадой правомочий в отношении своего имущества, которое тем не менее считается федеральной собственностью. Попытка охарактеризовать организационно-правовую форму мегарегулятора — актуальная проблема многих научных трудов, порожденная терминологией как конституционных положений, так и Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». За долгие годы дискуссии авторы уже предлагали именовать главный банк первого уровня и некоммерческой организацией, и образованным в общественно полезных целях государственным учреждением, и коммерческой организацией с особым правовым статусом. В настоящее время Банк России вполне может быть охарактеризован критериями, предъявляемыми в науке для юридических лиц публичного права. Необходимость участия в гражданском обороте, отвечающая поставленным законодательством перед национальным банком целям, должна грамотно сочетаться с ролью инструмента денежно-кредитной политики Российской Федерации. Не имея целью извлечение прибыли и обладая, однако, некоторым аспектом предпринимательской деятельности, эмиссионный банк отмечается компетенцией в области контроля и надзора на финансовых рынках, реализуя отдельные государственно властные функции по управлению банковской системой. Делается вывод, что юридическое лицо Банка России, которое едва ли возможно охарактеризовать известной терминологией организационно-правовых форм, занимает особенное место среди организаций, наделенных публичными полномочиями.
The paper evaluates the legal status of the Bank of Russia through the analysis of administrative, civil, and specialized banking legislation, as well as drawing on research by leading legal scholars. The author emphasizes that the lender of last resort is recognized as a legal entity, incurring expenses from its own revenue and possessing the full triad of rights with respect to its property, which nevertheless is regarded as federal property. Characterizing the organizational and legal form of the mega regulator remains a relevant problem in academic literature, arising from the terminology employed in both constitutional provisions and Federal Law No. 86-FZ dated 10 July 2002, «On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia).» Over the course of longstanding debates, scholars have suggested that the primary bank of the first level may be classified as a non-profit organization, a state institution established for public benefit, or a commercial entity with a special legal status. At present, the Bank of Russia can reasonably be described according to the criteria defined in the literature for public law entities. The necessity for participation in civil turnover, in accordance with the objectives mandated by legislation for the national bank, must be effectively balanced with its role as an instrument of the Russian Federation’s monetary policy. Without pursuing profit as its primary goal, yet nonetheless engaging in certain aspects of entrepreneurial activity, the issuing bank is characterized by its competencies in the areas of control and supervision over financial markets, thereby exercising certain state-authority functions in the management of the banking system. The author concludes that the legal entity of the Bank of Russia, which resists classification under the established terminology of organizational and legal forms, takes a unique standing among organizations endowed with public powers.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.