Соколова Елена Станиславовна, доцент кафедры истории государства и права; доктор юридических наук, доцент
620137, Россия, Екатеринбург, Комсомольская ул., д. 21
Elena S. Sokolova, Dr. Sci. (Law), Associate Professor, Department of History of the State and Law
21 Komsomolskaya Str., Yekaterinburg, Russia, 620137
В статье представлен авторский взгляд на организационную роль политики законности в построении институционного государства и в формировании публично-правовой основы верховной государственной власти. Данная проблема рассматривается на примере реализации законодательной политики Петра I и Анны Иоанновны. Подчеркивается нацеленность на превращение монарха в единственного гаранта правосудия и повышение его социально-политического имиджа в восприятии социальных групп подданных, наделенных различными правами состояния. Мероприятия в области укрепления законности рассматриваются через призму надсословных политико-юридических стратегий российского самодержавия, обеспечивающих доминирование монарха в политической системе Российской империи на фоне медленного формирования имперских государственно-правовых институтов, архаичной правовой системы и отсутствия систематизированного законодательства. Раскрыты основные синхронные направления законодательных инициатив, обеспечивающих формирование особого статуса правящих лиц в законотворчестве и судебной системе. С одной стороны, это блок именных указов и иных нормативных правовых актов, исходящих от монарха, формализующих деятельность ряда государственных учреждений и повышающих личную ответственность чиновников за нарушение должностных инструкций. С другой стороны, это разработка механизмов личного вмешательства монарха в систему правосудия с целью восполнения пробелов законодательства, смягчения уголовной ответственности отдельных лиц, усиления социально-политической поддержки верховной государственной власти посредством установления равновесия между идеалом «общего блага» и частными интересами всех слоев общества. На основе исторического материала сделан вывод об определяющем значении политики законности в деле достижения консенсуса между государством и социумом при помощи организационно-правовых средств, обеспечивающих отдельному индивиду или социальной группе иллюзию социальной стабильности и незыблемости государственно-правовой системы.
The article provides the author›s view concerning an organizational role of the rule of law policy in construction of an institutional state and in the formation of the public law basis of the supreme state power. This problem is considered in the context of implementation of the legislative policy of Peter I and Anna Ioannovna. The author put the focus on turning the monarch into the sole guarantor of justice and increasing his socio-political image in the perception of social groups of subjects endowed with various rights of estate. Measures in the field of strengthening the rule of law are considered through the prism of supranational political and legal strategies of the Russian autocracy, ensuring the dominance of the monarch in the political system of the Russian Empire against the background of the slow formation of imperial state law institutions, an archaic legal system and the absence of systematized legislation. The article describes main synchronous directions of legislative initiatives that ensure the formation of a special status of ruling persons in lawmaking and the judicial system. On the one hand, it is a block of nominal decrees and other normative legal acts initiated by the monarch, formalizing the activities of a number of state institutions and increasing the personal responsibility of officials for violating official instructions. On the other hand, the development of mechanisms for the monarch›s personal intervention in the justice system in order to fill gaps in legislation mitigates criminal liability of individuals, strengthens socio-political support for the supreme state power by establishing a balance between the ideal of the «common good» and the private interests of all members of society. Based on the historical material, the conclusion is made about the decisive importance of the rule of law policy in achieving consensus between the state and society with the help of organizational and legal means that provide an individual or a social group with the illusion of social stability and inviolability of the state legal system.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.