В статье при помощи анализа юридической научной литературы, общего и специального законодательства Российской Федерации приводится исследование различных элементов юридического положения Банка России. Характеризуясь как публичными, так и частными началами, правовой статус кредитора последней инстанции может быть отмечен значимыми особенностями с точки зрения норм конституционного и административного, финансового и гражданского права. Независимость прежде всего от исполнительной ветви власти, развитость ключевых для управленческого воздействия механизмов обратной связи, достаточность внутренних ресурсов позволили реализовать институт мегарегулирования именно на базе Банка России. Автор обращает внимание, что с 2013 г. цели деятельности эмиссионного банка были дополнены развитием и обеспечением стабильности финансового рынка, а регуляторные и контрольно-надзорные полномочия в указанной сфере оказались отнесены к создаваемому в структуре «банка банков» Комитету финансового надзора. Сегодня сосуществование будто бы противоречивых ограничительных административных полномочий и цели стратегического развития финансового сектора требует консолидации общественного и государственного интересов, обеспечения нивелирующей риск чрезмерного унифицированного обременения инфраструктуры. Делается вывод, что главный банк первого уровня выступает не только инструментом денежно-кредитной политики государственной власти, но и конституционным органом управления многоуровневой банковской системой. Являясь мегарегулятором, в рамках деятельности на финансовых рынках он стремится сочетать контрольно-надзорные и регулирующие начала, а будучи юридическим лицом особой правовой природы, в общественно значимой деятельности применять экономические или же прямые методы воздействия, комбинируя элементы администрирования и своего частноправового статуса. Нормативное регулирование деятельности национального банка отмечается широким перечнем общих и специальных актов законодательного характера, а отдельного внимания заслуживают нормативные акты самого эмиссионного банка. По мнению автора, реализация возложенных законодателем на «банк банков» функций, совершенствование нормотворчества в области финансового рынка эффективны с учетом зарубежного опыта и практики правоприменения.