Ганина Ольга Юрьевна, доцент кафедры конституционного и международного права, кандидат исторических наук, доцент
460001, г. Оренбург, ул. Комсомольская, д. 50
Olga Yu. Ganina, Cand. Sci. (History), Associate Professor, Department of Constitutional and International Law
50 Komsomolskaya Str, Orenburg, 460001
В статье проанализированы основные направления работы советов депутатов трудящихся в 1941–1945 гг. в связи с переориентацией деятельности на решение задач, вызванных военной обстановкой. Изучены пути преодоления проблемы нехватки кадров в низовых советах депутатов трудящихся, мероприятия по созданию условий для обучения сотрудников советского аппарата в условиях обновления кадрового состава. Сделан вывод о том, что нехватка депутатского и руководящего состава в местных органах власти решалась за счет привлечения к работе в исполнительных комитетах советов депутатов трудящихся представителей от партии, военных структур, а также иных работников — не являвшихся депутатами данных местных советов. Указанные меры шли вразрез с конституционными установлениями, тем не менее позволяли преодолеть трудности текущего момента военного времени. Архивные материалы сохранили примеры ситуаций, когда граждане, не являясь депутатами низовых советов, назначались на должности руководителей советов и успешно справлялись со своими обязанностями на новом посту. Исследованы особенности организации и проведения сессий советов депутатов трудящихся в военной обстановке. Автор пришел к выводу, что в годы Великой Отечественной войны не могли в полной мере функционировать установленные конституционно формы и методы работы местных советов, что повлекло закономерное приспособление советских работников к работе в военной обстановке, а, следовательно, применялись нетипичные для мирного времени способы деятельности. Такие принципиально новые методы в своей совокупности позволили местным советам депутатов трудящихся справляться с задачами военного времени и преодолевать возникавшие трудности.
The article analyzes the main directions of the work of the Soviets of Workers› Deputies to reorganize activities to solve problems caused by the military situation. The author studies the ways of overcoming the problem of shortage of personnel in the lower Councils of Workers› Deputies, measures to create conditions for training officers of the Soviet apparatus in the conditions of personnel renewal. It is concluded that the shortage of deputies and senior staff in local authorities was solved by involving representatives from the party, military structures, as well as other workers who were not deputies of the local councils in the executive committees of the Councils of Deputies of Workers› Deputies. These measures were contrary to the constitutional provisions. However, they allowed the new government to overcome the difficulties of the current moment of wartime. Archival materials have preserved examples of situations when citizens, not being deputies of lower councils, were appointed to the offices of heads of the councils and successfully coped with their duties. The article examines the features of the organization and holding of sessions of the Soviets of Workers› Deputies in a war situation. The author comes to the conclusion that during the Great Patriotic War, the constitutionally established forms and methods of work of local councils could not fully function, which led to the natural adaptation of Soviet workers to work in a wartime situation, and, consequently, methods of activity atypical for peacetime were used. Such fundamentally new methods in their entirety allowed local Councils of Workers› Deputies to cope with the tasks of wartime and overcome the difficulties that arose.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.