ruslawonlineРоссийское право онлайнRussian Law Online2542-2472Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)10.17803/2542-2472.2023.28.4.034-040ruslawonline-97Research ArticleРОССИЯRUSSIAМеханизм управления советским здравоохранением на региональном уровне в 1945–1965 гг.The Mechanism of Soviet Healthcare Administration at the Regional Level in 1945–1965.ЯценкоМ. В.YatsenkoM. V.

Яценко Мария Владимировна, ассистент кафедры истории государства и права

125933, Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9 

Maria V. Yatsenko, Assistant Professor of the Department of History of the State and Law

9, Sadovaya-Kudrinskaya Str., Moscow 125933 

masha.yatzencko@yandex.ruУниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)202321032024043440Copyright © Яценко М.В., 20242024Яценко М.В.Yatsenko M.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://ruslawonline.msal.ru/jour/article/view/97

Статья посвящена анализу механизма государственного управления системой здравоохранения в Советском Союзе на региональном уровне. Для наглядности выбраны двадцать лет послевоенного периода — с 1945 по 1965 гг. Объектом исследования стала система здравоохранения Курской области. В работе проанализирована правовая база функционирования здравоохранения в СССР, которая сложилась в эти годы. По итогам ее изучения сделан вывод о том, что имевшиеся в это время нормативные правовые акты в сфере здравоохранения не позволяли в полной мере сформировать управление системой здравоохранения правовыми методами. До 1969 г. в СССР даже не было принято ни одного закона, регулировавшего систему здравоохранения. Неразвитость правовой базы привела к тому, что, наряду с государственными структурами в лице Министерств здравоохранения СССР и РСФСР и их органами на местах, существенную роль в управлении системой здравоохранения играли органы КПСС (ВКП(б)). Опираясь на архивные материалы государственных архивов Курской области, автор анализирует механизм функционирования управления здравоохранением в рассматриваемый период на региональном уровне. По итогам исследования он приходит к выводу о том, что в основе механизма управления здравоохранением лежали не только нормативные правовые акты государства, но и решения партийных органов. Поэтому опыт управления здравоохранением в советский период не может быть использован в современной России, ставшей на путь построения правового государства.

The paper analyzes the mechanism of state administration of the healthcare system in the Soviet Union at the regional level. For illustration purposes only, the author focuses on twenty years of the post-war period — from 1945 to 1965. The object of the study was the healthcare system of the Kursk region. The paper analyzes the legal framework of healthcare in the USSR, which developed during these years. Based on the results of the study, the author concludes that the regulatory legal acts in the field of healthcare that were available at that time did not allow the management of the healthcare system to be fully formed using legal methods. Until 1969, more than one law regulating the healthcare system was not even adopted in the USSR. The underdevelopment of the legal framework led to the fact that, along with state structures represented by the Ministries of Health of the USSR and the RSFSR and their local bodies, the CPSU (VKP(b) bodies played a significant role in the health system. Based on archival materials from the state archives of the Kursk region, the author analyzes the mechanism of functioning of health management in the period under review at the regional level. According to the results of the study, the author comes to the conclusion that the mechanism of health care administration was based not only on normative legal acts of the state, but also on decisions of party bodies. Therefore, the experience of healthcare management in the Soviet period cannot be used in modern Russia, which has embarked on the path of building a rule of law state.

история государства и правагосударствоправополитиказаконзаконодательствомедициназдравоохранениемеханизм управления здравоохранениемСССРhistory of the state and lawstatelawpoliticslawlegislationmedicinehealth carehealth management mechanismUSSRReferencesМихайлова Н. В., Печникова О. Г. Становление лечебно-профилактических учреждений в России (краткий историко-правовой обзор) // Бизнес в законе. — 2007. — № 1. — С. 162–165.Mikhailova NV, Pechnikova OG. The formation of medical and preventive institutions in Russia (a brief historical and legal review). Business in Law. 2007;1:162-165. (In Russ.).Муслов Б. В. Историко-правовой анализ становления и развития регулирования отечественного здравоохранения // Вестник Российского нового университета. — 2013. — № 3. — С. 72–80.Muslov BV. Historical and Legal Analysis of the Formation and Development of Regulation Of Domestic Healthcare. Bulletin of the Russian New University. 2013;3:72-80. (In Russ.).Общественное здоровье и здравоохранение: национальное руководство / под ред. В. И. Стародубова, О. П. Щепина [и др.]. — М., 2014. — 624 с.Starodubov VI, Shchepin OP, et al. (eds.). Public health and healthcare: national guidelines. Moscow: 2014. (In Russ.).Шевчук С. С. История развития законодательства в сфере здравоохранения // Вестник Северо-Кавказского технического университета. — 2005. — № 3. — С. 114–120.Shevchuk SS. The History of the development of legislation in the field of healthcare. Newsletter of North-Caucasus Federal University. 2005;3:114-120. (In Russ.).Язвин М. А. Очерки по истории здравоохранения Курской области : в 3 ч. Ч. III. Вып. 2 (1946–1965 гг.). — Воронеж : Центрально-Черноземное книжное издательство, 1969. — 326 с.Yazvin MA. Essays on the history of healthcare in the Kursk region: in 3 parts. Issue 2 (1946– 1965). Voronezh: TSentral´no-CHernozemnoe Book Publishing House, 1969. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.