Контрольно-надзорная деятельность Банка России как субъекта административных правоотношени

В статье при помощи логической и системно-структурной, функциональной и кибернетической, сравнительно-правовой и догматической методологии исследуется проблематика административного-правового статуса Банка России как мегарегулятора финансовых рынков. На сегодняшний день российская общественность часто встречается с критикой, поступающей в адрес кредитора последней инстанции в связи с проводимой им контрольно-надзорной политикой, якобы идущей вразрез действительным экономическим требованиям нашей державы. В свою же очередь, автор стремится дать собственную оценку юридического регулирования совокупности контрольно-надзорных полномочий Банка России, начиная анализ с изучения теоретических положений научных работ в области административного и финансового права, а также исследования терминологии специального банковского законодательства. Так с точки зрения последнего, мегарегулятор представляется «иным органом публичной власти» и юридическим лицом, а также органом банковского регулирования и банковского надзора. Исходя из имеющихся позиций юридической доктрины, Банк России есть особенный публично-правовой институт, инструментарий единой денежно-кредитной политики государства, юридическое лицо публичного права или же организация, наделенная в общественных целях законом государственными и иными публичными полномочиями. Осуществляя теоретическое разграничение административно-правовых категорий контроля и надзора, автор комментирует императивно установленные цели деятельности Банка России и стремится дать классификацию его полномочий и функций. Делается вывод, что грамотная политика по контролю и надзору за финансовым рынком, отвечающая текущим хозяйственным потребностям и нормативно закрепленным целям деятельности, служит сферой заинтересованности главного банка первого уровня, наделенного организаторским, нормотворческим и правозащитным функционалом.

1. Алексеева Д. Г., Пыхтин С. В. Банковское право : учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2010. — 929 с.

2. Волгин А. Р. О некоторых проблемах правового регулирования деятельности Центрального банка Российской Федерации // Правовой альманах. — 2023. — № 1 (23). — С. 14–19.

3. Ефимова Л. Г., Алексеева Д. Г. Банковское право : учебник для бакалавров. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Проспект, 2019. — 608 с.

4. Ефимова Л. Г. Банковское право. — М. : Статут, 2010. — Т. 1 : Банковская система Российской Федерации. — 404 с.

5. Ефимова Л. Г. Исторические предпосылки формирования науки банковского права в России // Юридическая наука в Китае и России. — 2018. — № 2. — С. 62–75.

6. Зубарев С. М. Система контроля в сфере государственного управления : монография. — М. : Норма : Инфра-М, 2023. — 152 с.

7. Исаев И. А. Государственный интерес как политическая формула власти: по пути Н. Макиавелли // История государства и права. — 2024. — № 10. — С. 2–7.

8. Казачкова З. М., Россинский Б. В. Центральный банк Российской Федерации как юридическое лицо публичного права // Вестник Российской правовой академии. — 2024. — № 2. — С. 76–87.

9. Карташов А. В. Функции Банка России на современном этапе развития финансового рынка // Евразийский юридический журнал. — 2021. — № 3 (154). — С. 228–231.

10. Мигачев Ю. И., Мигачев А. Ю., Шамрин М. Ю. Административно-правовой статус организаций, наделенных государственными полномочиями : учеб. пособие. — М. : Проспект, 2021. — 128 с.

11. Пастушенко Е. Н. Правовые акты Центрального банка Российской Федерации: финансово-правовые аспекты теории / под ред. Н. И. Химичевой. — Саратов : Изд. Саратовской государственной академии права, 2006. — 372 с.

12. Рождественская Т. Э., Гузнов А. Г. Публично-правовое регулирование финансового рынка в Российской Федерации : монография. — М. : Юрайт, 2017. — 438 с.

13. Румянцева В. Г. Государственный интерес: власть суверена по умолчанию // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2023. — № 11 (111). — С. 165–170.

14. Старостин С. А. Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть : учебник для магистров. — М. : Проспект, 2017. — 336 с.

15. Старостин С. А. Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации : учеб. пособие — М. : Проспект, 2021. — 176 с.

16. Хоменко Е. Г. Банковское право : учебник. — М. : Норма : Инфра-М, 2021. — 384 с.

17. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права : монография. — М. : Норма, 2022. — 352 с.