Юридическое лицо Банка России: наделение организации публичными полномочиями

В статье при помощи анализа административного, гражданского и специального банковского законодательства, а также с опорой на исследования ведущих представителей юридической науки приведена оценка правового положения Банка России. Автором делается акцент на том, что кредитор последней инстанции признан юридическим лицом, осуществляющим расходы за счет собственных доходов и обладающим всей триадой правомочий в отношении своего имущества, которое тем не менее считается федеральной собственностью. Попытка охарактеризовать организационно-правовую форму мегарегулятора — актуальная проблема многих научных трудов, порожденная терминологией как конституционных положений, так и Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». За долгие годы дискуссии авторы уже предлагали именовать главный банк первого уровня и некоммерческой организацией, и образованным в общественно полезных целях государственным учреждением, и коммерческой организацией с особым правовым статусом. В настоящее время Банк России вполне может быть охарактеризован критериями, предъявляемыми в науке для юридических лиц публичного права. Необходимость участия в гражданском обороте, отвечающая поставленным законодательством перед национальным банком целям, должна грамотно сочетаться с ролью инструмента денежно-кредитной политики Российской Федерации. Не имея целью извлечение прибыли и обладая, однако, некоторым аспектом предпринимательской деятельности, эмиссионный банк отмечается компетенцией в области контроля и надзора на финансовых рынках, реализуя отдельные государственно властные функции по управлению банковской системой. Делается вывод, что юридическое лицо Банка России, которое едва ли возможно охарактеризовать известной терминологией организационно-правовых форм, занимает особенное место среди организаций, наделенных публичными полномочиями.

1. Винокуров В. А. Банк России и проблемы соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Наука. Общество. Государство. — 2023. — Т. 11. — № 2 (42). — С. 33–39.

2. Глазьев С. Ю., Диянский А. В. Центральный банк России: независимость или бесконтрольность? // Очерки конституционной экономики: статус Банка России / ред. П. Д. Баренбойм, В. И. Лафитский. — М. : Юстицинформ, 2001. — С. 22–30.

3. Ефимова Л. Г. Банковское право. Т. 1 : Банковская система Российской Федерации. — М. : Статут, 2010. — 404 с. РОССИЯ 4. Ефимова Л. Г. Правовая природа Центрального банка Российской Федерации // Хозяйство и право. — 1994. — № 5 (208). — С. 16–29.

4. Исаев И. А., Румянцева В. Г. Правящее меньшинство: возможные перспективы // Вест ник юридического факультета Южного федерального университета. — 2022. — Т. 9. — № 4. — С. 39–44.

5. Казачкова З. М., Россинский Б. В. Центральный банк Российской Федерации как юридическое лицо публичного права // Вестник Российской правовой академии. — 2024. — № 2. — С. 76–87.

6. Киселева И. М., Приходин С. А. Противоречия Конституции и Закона о Банке России // Очерки конституционной экономики: статус Банка России / ред. П. Д. Баренбойм, В. И. Лафитский. — М. : Юстицинформ, 2001. — С. 125–132.

7. Коршунов Н. М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики : монография. — М. : Норма : Инфра-М, 2020. — 240 с.

8. Мигачев Ю. И., Мигачев А. Ю., Шамрин М. Ю. Административно-правовой статус организаций, наделенных государственными полномочиями : учеб. пособие. — М. : Проспект, 2021. — 128 с.

9. Рождественская Т. Э., Гузнов А. Г. Банковское право. Публично-правовое регулирование : учебник и практикум для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2020. — 222 с.

10. Тарасенко О. А. Предпринимательская активность Банка России // Актуальные проблемы российского права. — 2020. — Т. 15. — № 6. — С. 73–83.

11. Чекушина Т. В. Взаимодействие Центрального банка Российской Федерации с федеральными органами государственной власти: правовые основы. — Пенза : Типография М. Г. Поповой, 2006. — 168 с.

12. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. — 2005. — № 5 (101). — С. 16–26.