Демографическая политика в векторе национальной безопасности России: задачи государственного управления

В статье представлен анализ опыта государственного управления в сфере организации и проведения российской демографической политики. Демографическая политика России рассматривается авторами в контексте обеспечения национальной безопасности. Обеспечение задач демографической безопасности современной России состоит в плановом поэтапном увеличении российской нации за счет коренного населения, а не за счет миграционного замещения, что отвечает задачам национальной безопасности. Государственное управление в сфере демографии, выступающее одним из элементов системы управления обществом, предполагает целенаправленную плановую деятельность государственных институтов в лице уполномоченных органов по решению стратегических задач в данном направлении, которое находит выражение в планировании и реализации демографической политики, осуществлении контроля в данной сфере, предполагает скоординированное взаимодействие органов Российской Федерации и ее субъектов. Авторами обозначены проблемы реализации ранее действовавших концептуальных документов, начиная с 1990-х гг., акцентировано внимание на отсутствии механизма контроля за реализацией демографической политики в регионах. Обосновано, что современная модель государственного управления требует организационно-правового обеспечения реализации задач демографической политики, поиска и обоснования оптимальных путей достижения ее нового качества. Государственное управление в сфере демографии должно напрямую коррелировать с задачами обеспечения национальной безопасности по достижению стратегических целей развития Рос сии, среди которых воспроизводство и стабилизация численности населения, укрепление общественного здоровья, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, формирование репродуктивных установок и поведения населения выступают в числе приоритетных.

1. Алтынник Н. А., Комарова В. В., Бородина М. А. Межотраслевые задачи в содержании концепции правового регулирования предымплантационного генетического тестирования (ПГТ) в Российской Федерации // Проблемы права. — 2022. — № 1 (84). — С. 152–162.

2. Андрюшина Е. В., Панова Е. А. Государственная политика по стимулированию рождаемости и поддержки семей с детьми: практика современной России // Власть. — 2019. — Т. 27. — № 5. — С. 105–111.

3. Архангельский В. Н. Рождаемость в реальных поколениях российских женщин: тенденции и региональные различия // Экономика. Налоги. Право. — 2019. — Т. 12. — № 2. — С. 59–69.

4. Архангельский В. Н., Елизаров В. В. Демографические прогнозы в современной России: анализ результатов и выбор гипотез // Научные труды : Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. — 2016. — Т. 14. — С. 524–545.

5. Боков А. Н. Демографические вызовы национальной безопасности современной России // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. — 2014. — № 6-2. — С. 390–393.

6. Вишневский А. Г. Демографический переход и проблема демографического саморегулирования. Ответ А. Б. Синельникову // Социологический журнал. — 2019. — Т. 25. — № 4. — С. 93–104.

7. Вишневский А. Г. Процессы самоорганизации в демографической системе // Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник-1985. — М. : Наука, 1986. — С. 233–245.

8. Галицкая Н. В. Государственное регулирование демографической безопасности в России // Административное право и процесс. — 2020. — № 3. — С. 20–23.

9. Демографическая история и демографическая теория : курс лекций / А. Г. Вишневский ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. — 368 с.

10. Демографическое благополучие России. Национальный демографический доклад / С. В. Рязанцев, Т. К. Ростовская, В. Н. Архангельский [и др.]. — М. : Перспектива, 2022. — 108 с.

11. Демографическое развитие России в контексте национальной безопасности / Т. К. Ростовская, А. А. Шабунова, Е. Н. Васильева, О. Н. Калачикова ; отв. ред. Т. К. Ростовская. — М. : Проспект, 2022. — 264 с.

12. Демографическое самочувствие регионов России. Национальный демографический доклад — 2023 / Т. К. Ростовская, А. А. Шабунова, А. Р. Абдульзянов [и др.]. — Вологда : Вологодский научный центр, 2024. — 336 с.

13. Калмыков В. В., Калмыкова И. Ю. Государственное регулирование демографических процессов как основа устойчивого развития территории: некоторые теоретические и практические аспекты // Ученые записки. — 2018. — № 3 (27). — С. 36–41.

14. Кондратенко А. И. Демографическая безопасность как условие защиты национальных интересов современной России // Среднерусский вестник общественных наук. — 2015. — № 5. — С. 73–78.

15. Маркова В. В. Демографическая политика в современной России: институциональные и социальные направления совершенствования // Вестник НГУЭУ. — 2012. — № 3. — С. 276–281.

16. Мохов А. А. Демографическая безопасность и ее правовое обеспечение // Юрист. — 2023. — № 6. — С. 62–67.

17. Определение правовой природы договора суррогатного материнства и его отраслевой принадлежности в рамках вспомогательных репродуктивных технологий / Р. Е. Петрова, Е. В. Бегичева, В. В. Ревина [и др.] // Профилактическая медицина. — 2022. — Т. 25. — № 5. — С. 7–13.

18. Ростовская Т. К., Золотарева О. А. Оценка значимости мер демографической политики в области рождаемости: мнения мужчин и женщин России (по результатам социологического исследования) // Гендерная политика в России и в мире: экономика, управление, общество : материалы Всероссийской научной конференции, Иваново, 25 июня 2021 г. — Иваново : Ивановский государственный университет, 2021. — С. 186–192.

19. Рыбаковский Л. Л. Демографическая безопасность: популяционные и геополитические аспекты / РАН. Ин-т соц.-полит. исследов. — М. : Экон-Информ, 2003. — 55 с.

20. Рязанцев С. В., Рыбаковский Л. Л. Демографическое развитие России в XX–XXI веках: историческое и геополитическое измерения // Вестник Российской академии наук. — 2021. — Т. 91. — № 9. — С. 810–819.

21. Современное состояние развития телемедицины в России: правовое и законодательное регулирование / Р. Е. Петрова, Н. А. Шеяфетдинова, А. А. Соловьев [и др.] // Профилактическая медицина. — 2019. — Т. 22. — № 2. — С. 5–9.

22. Шабунова А. А., Ростовская Т. К. Демографическая политика в современной России: взгляд населения и экспертная оценка // Вестник Российской академии наук. — 2022. — Т. 92. — № 12. — С. 1145–1156.

23. Шабунова А. А., Ростовская Т. К. О необходимости разработки модели оптимальных условий для формирования и реализации демографических установок // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2020. — Т. 13. — № 4. — С. 38–57.

24. Шалберкина М. Н. Об отдельных вопросах применения цифровых инноваций в области медицины // Актуальные проблемы юриспруденции в условиях цифровизации общества : материалы VI Всероссийской научно-практической конференции c между народным участием профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов, Симферополь, 11 ноября 2021 г. — Симферополь : Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского, 2021. — С. 371–375.