Механизм управления советским здравоохранением на региональном уровне в 1945–1965 гг.

Аннотация

Статья посвящена анализу механизма государственного управления системой здравоохранения в Советском Союзе на региональном уровне. Для наглядности выбраны двадцать лет послевоенного периода — с 1945 по 1965 гг. Объектом исследования стала система здравоохранения Курской области. В работе проанализирована правовая база функционирования здравоохранения в СССР, которая сложилась в эти годы. По итогам ее изучения сделан вывод о том, что имевшиеся в это время нормативные правовые акты в сфере здравоохранения не позволяли в полной мере сформировать управление системой здравоохранения правовыми методами. До 1969 г. в СССР даже не было принято ни одного закона, регулировавшего систему здравоохранения. Неразвитость правовой базы привела к тому, что, наряду с государственными структурами в лице Министерств здравоохранения СССР и РСФСР и их органами на местах, существенную роль в управлении системой здравоохранения играли органы КПСС (ВКП(б)). Опираясь на архивные материалы государственных архивов Курской области, автор анализирует механизм функционирования управления здравоохранением в рассматриваемый период на региональном уровне. По итогам исследования он приходит к выводу о том, что в основе механизма управления здравоохранением лежали не только нормативные правовые акты государства, но и решения партийных органов. Поэтому опыт управления здравоохранением в советский период не может быть использован в современной России, ставшей на путь построения правового государства.