Статья посвящена осмыслению преимуществ и рисков цифровизации публичного управления. Исследуется соотношение цифровизации и цифровой трансформации публичного управления. Прогнозируется успешная цифровизация традиционных средств управления, а также формирование смешанных алгоритмов деятельности человека и машины в сфере публичного управления. Рассматриваются семь преимуществ (удобство управленческой деятельности; ускорение управленческих коммуникаций; упрощение управленческих процедур; использование больших массивов данных; принципиально новая доступность органов публичной власти и публичных услуг; оптимизация затрат; гуманизация публичного управления) и семь рисков (расширение поля для бюрократических манипуляций; излишняя проактивность публичных структур; удвоение процедур документооборота и прежде всего отчетности; возрастающая зависимость публичного управления от цифровых технологий; рост возможностей киберпреступности, в том числе должностных киберпреступлений; «профанация» или фиктивность цифровизации публичного управления; возможность утраты субъектности управления человечеством) цифровизации публичного управления. Делается вывод, что содержательные недостатки публичного управления цифровизация не преодолевает, но лишь усугубляет, предоставляя недобросовестным управленцам новые возможности неправомерного поведения. Можно и нужно осуществлять развитие публичного управления традиционными способами, совмещая их с внедрением цифровых технологий. При этом передача искусственному интеллекту принятия управленческих решений представляется опасным и антигуманным сценарием, поддерживается решающая роль человека в публичном управлении. Не следует возлагать на искусственный интеллект и цифровые технологии в целом чрезмерных ожиданий, проводить цифровизацию ради цифровизации без видимых благ для общества и тем более подвергать человечество рискам непредсказуемых управленческих решений и их последствий.

Статья посвящена правовому анализу трансформации государственной политики Российской Федерации в области защиты населения в военное время. Акцент в исследовании делается на основных предпосылках реформирования системы гражданской обороны начиная с 1990-х гг. Современные проблемы развития гражданской обороны автор рассматривает с учетом опыта СВО. Сегодня, когда идет СВО и военные действия затрагивают не только приграничные, но и регионы России в глубине территории, объективно ставится вопрос: насколько ГО России соответствует своему назначению — защите населения, материальных и культурных ценностей в военное время. Характерной особенностью современного военного конфликта между государствами является отсутствие единого понимания процедур перехода в состояние войны. Вместе с тем сохраняется вероятность возникновения военных конфликтов в классическом виде с типовой структурой и этапами развития. В этом случае будут иметь место такие составляющие ведения ГО, как угрожаемый период, перевод системы с мирного на военное время, введение военного положения и задействование планов ГО и защиты населения и др. Автор обосновывает необходимость введения в комплекс мероприятий гражданской обороны элементов активной защиты промышленных объектов от беспилотных летательных аппаратов, используя в качестве правовой основы нормативные акты ФСБ России о принятии решения о пресечении функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов.

В статье отражены актуальные проблемы обеспечения международной и национальной безопасности в условиях гибридной войны России с коллективным Западом. Раскрыты основные виды гибридных угроз, предложены пути решения для ослабления влияния всеобщего давления со стороны Европейского Союза, США и Великобритании. Автором предложен путь разрешения проблем гибридных угроз России в период проведения специальной военной операции и освободительных действий в отношении угнетенного донбасского народа. Угнетение указанного народа происходит сегодня на неосвобожденных территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Гибридная война с коллективным Западом фактически длится со времен холодной войны СССР и США путем различных экстремистских проявлений и манипуляций в отношении гражданского населения, привития нетрадиционных ценностей, ЛГБТ-отношений, любви к западной культуре, прозападным героям Marvel, DC и Netflix, пропаганде капиталистических отношений западной модели. Кроме того, ведется активная работа с молодежью страны с помощью организованного десятилетиями студенческого обмена с США и Европой, в которых наше молодое поколение, как правило, трудится официантами, грузчиками и разнорабочими. В научной литературе в последнее время активно обсуждаются проблемы международных проамериканских школ в России, в которых пропагандируются ценности коллективного Запада, празднуются праздники, чуждые современной России, нашей истории и историческим предпосылкам. Известны факты признания таких школ иноагентами. Западом инициируются и финансируются различные «квази» цветные революции на постсоветском пространстве (Армения, Белоруссия, Грузия, Киргизии и Украина), ведется многолетнее создание «пятой колонны» в Российской Федерации.

Статья посвящена рассмотрению проблемы федерализации российского государства. С XVІ в. Россия представляла собой многонациональное государство, населенное славянскими, тюркскими, финно-угорскими народами. Все эти народы были частью населения российского государства из-за возвышения и дальнейшей экспансии Московского княжества, сформировавшего сначала костяк сопротивления Золотой Орде, а позже создавшего объединенное Русское государство. В статье рассматривается, как природа Московского княжества повлияла на «самодержавность» Русского царства, а позже и Российской империи. Основной целью исследования является выявление тенденций и закономерностей в развитии российского государства, воспрепятствовавших его более ранней федерализации. Для достижения этой цели автор рассматривает проблематику определения хронологии России как многонационального государства, обозначает основные направления государственного строительства и препятствия к созданию предпосылок федерализации накануне возвышения Москвы и объединения русских княжеств, выявляет причины популяризации федерализма в начале XІX в., характеризует программы декабристов по федерализации России, основываясь на проекте программного документа Северного тайного общества — Конституции Н. М. Муравьева, анализирует последствия Декабристского антиправительственного восстания, выявляет причины запоздалости принятия решений и игнорирования проблем центром Российской империи перед Февральской революцией. Для достижения научности автор использует свидетельства: документы, исторические факты и юридические нормы. Кроме того, в статье используются различные позиции исследователей этой проблемы, что позволяет достичь непредвзятости повествования. Статья направлена на широкий по своим хронологическим рамкам анализ процесса государственного строительства российского государства, объяснение причин тех или иных проблем такого государственного строительства и выявление глубинных связей между отдельными событиями в отечественной истории. Совокупность целей и задач исследования, а также хронологическая последовательность повествования формирует устойчивый мировоззренческий каркас, направленный на фундаментальное изучение предпосылок современного федерализма в России.

В статье на основе анализа законодательных актов Российского государства рассматривается историко-правовая проблема формирования независимого суда как отдельной ветви власти в системе государственного аппарата Российской империи и как принципа обеспечения верховенства права при осуществлении правосудия. Период с XVIII в. до первой половины XIX в. стал ключевым в развитии судебной системы России, охватив три значительных этапа, каждый из которых привнес новые процедуры и принципы, способствующие улучшению правосудия. Первый этап (начало XVIII в. — третья четверть XVIII в.) характеризовался началом реформ, направленных на выделение судебных функций в отдельную ветвь власти, что позволило судебной системе стать более независимой от других структур государственной власти. Это выделение стало важным шагом к формированию принципа разделения властей, который был необходим для обеспечения справедливости и законности. Второй этап (конец XVIII в. — первая четверть XIX в.) ознаменовался формированием основополагающих принципов образа независимой судебной власти. Судебная система, основанная на принципах законности, выборности и гуманизма, стала неотъемлемой частью государства. На третьем этапе (вторая четверть — середина XIX в.) важным аспектом трансформации стало появление специализированных судов. Эти изменения затрагивали также более широкие аспекты судебной системы, направленные на укрепление ее независимости и эффективности. Исторический путь, пройденный судебной системой Российской империи к независимости в XVIII в. — середине XIX в., заложил основы для дальнейших изменений в правовой системе страны, что в конечном итоге способствовало формированию более гуманной и справедливой судебной власти. Элементы преемственности законодательства нашли свое воплощение в судебной реформе 1864 г.

В статье с помощью историко-политической и сравнительно-правовой методологии анализируются особенности административно-правового статуса Банка России. Свидетельствовать о создании внутренне организованной банковской системы, связывающей денежно-кредитные и финансовые начала в государстве, возможно лишь тогда, когда наряду с кредитными организациями возникают центральные банки с присущей лишь им национальной спецификой. Полномочия кредиторов последней инстанции в рамках контрольно-надзорной деятельности и их взаимодействие с публичной властью могут варьироваться от страны к стране, но необходимость сочетать в юридическом положении прямое администрирование, экономические инструменты денежно-кредитной политики и элементы частного права прослеживается без всяких сомнений. Исторически выделившись монополией на денежную эмиссию, как и все иные главные банки первого уровня, Банк России отмечается функционалом защиты и обеспечения устойчивости национальной валюты, тяготеющим к государственно-властному. Хронология его административно-правового статуса — поиск консенсуса между положением мегарегулятора финансового рынка и правомочием от своего имени совершать банковские операции и сделки. С имперских времен имея своей задачей упрочение денежно-кредитных отношений, являясь органом управления банковской системой, Банк России как субъект частного права представляется уникальным юридическим лицом, производящим расходы за счет собственных доходов и не преследующим цели получения прибыли. Он владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом, являющимся федеральной собственностью. Автор подытоживает, что история развития национальных банков стран мира, пусть и причисленных к различным правовым семьям, демонстрирует наделение отдельных корпораций публичными полномочиями в рамках государственного управления. В целях достижения консенсуса в обществе административное положение эмиссионных банков рождает категорию юридических лиц публичного права.

Китай привлекает к себе внимание не только своими производственными мощностями и социотехническими решениями, но и самобытным целеполаганием. В КНР партия взяла ответственность за построение среднезажиточного социалистического общества, за созидание нового мирового порядка. Модернизация в китайском стиле — это всестороннее углубление реформ с помощью системной интеграции самых разнонаправленных принципов. В КНР любят объединять самые разные целеполагания, называя их «пять в одном», «четыре комплексные меры» и т.п. Китайские идеологи исходят из того, что только эмансипация разума и продвижение новых идей могут способствовать лучшей адаптации производственных отношений и производительности труда, тюнингу национального управления и социального развития. Прогресс, постоянные реформы, открытость, наследие Мао Цзэдуна и идеи Дэн Сяопина — как сочетаются эти столь разнонаправленные концепты в китайской идеологии? В статье рассматривается реализация этой даосско-конфуцианско-марксистской диалектики на примере уголовно-исполнительной системы КНР. Цель статьи: изучить особенности воспитательной работы с осужденными в китайской пенитенциарной системе. Методология исследования опирается на международно-правовой анализ регулирования прав и свобод лиц, отбывающих наказание, на медиааналитику саморепрезентаций пенитенциарных учреждений Китая. Вызовы и практики оптимизации опыта пенитенциарных служб по организации воспитательной, социальной и патриотической работы с сотрудниками рассматриваются с ознакомительной целью, ведь вероятно, что Китай выступит новой моделью устойчивости в сложившейся геополитической обстановке.

Конфликтность ситуации после Второй мировой войны была переменной: от грани начала третьей мировой войны (Карибский кризис 1962 г., ставший самым опасным из кризисов периода холодный войны) до относительной стабилизации (период перестройки эпохи М. С. Горбачева, которая, как тогда казалось, свела к нулю все противоречия между двумя сторонами биполярного мира). Однако ученое сообщество уже тогда усматривало грядущую великую трансформацию системы международных отношений и глобального мироустройства, выдвигало свои гипотезы о ее течении и варианты построения будущего мира. Широко известные теории глобального мироустройства (И. Валлерстайна, С. Хантингтона, Ф. Фукуямы), частично реализованные, требуют анализа для выявления уровня ожидаемого и реализации достигнутого в трансформации глобального мироустройства, а также становления новой системы международных отношений, пришедшей в глубокий кризис в результате провокаций западных стран. Выполненный анализ позволит оценить представленные научные труды на предмет достоверности сделанных их авторами прогнозов, что, в свою очередь, даст возможность увидеть тренды становления и перспективы развития в ХXI в. нового, более справедливого многополярного мира. На основе представленных концепций необходима разработка новой, отвечающей современным реалиям теории глобального мироустройства с учетом реализованных положений и потенциальных возможностей его формирования.

Статья посвящена детальному анализу наиболее успешно функционирующей модели правового регулирования отношений в сфере альтернативной энергетики — модели, сложившейся в рамках ЕС. В настоящее время на наднациональном уровне интеграционные объединения внедряют различные нормативные требования для содействия переходу к низкоуглеродным источникам энергии, включая цели по возобновляемым источникам энергии и специализированное законодательство, затрагивающее проблематику изменения климата. Компании, работающие в секторе возобновляемых источников энергии, должны ориентироваться в соответствующих нормативных предписаниях, чтобы избегать потенциальных юридических проблем. При этом Европейский Союз обладает наиболее успешным опытом регламентации отношений в связи со стимулированием производства энергии из возобновляемых источников. Для ЕС характерны комплексное правовое регулирование в сочетании с тенденцией к унифицированности, которая проявляется благодаря росту принятия регламентов в качестве ключевого источника регламентации соответствующих правоотношений. Вместе с тем на уровне ЕС наблюдается дифференциация правового регулирования использования альтернативных источников энергии в зависимости от направления их применения (морской транспорт, воздушный транспорт и т.д.). Во многом такая дифференциация продиктована необходимостью обеспечить соответствие регулирования действующему экологическому и климатическому законодательству ЕС. Авторы подчеркивают, что сочетание унифицированного подхода и дифференцированного регулирования в сфере альтернативной энергетики может послужить основой для развития релевантного законодательства Российской Федерации и интеграционных объединений с ее участием, включая ЕАЭС, а также СНГ.